УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«МЫТИЩИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ»

 

Принят решением Совета депутатов

Мытищинского района  от 23.06.2005 г. № 22/1

(в редакции решений Совета депутатов

Мытищинского муниципального района

от 12.07.2007 г. № 56/1, от 27.03.2009г. № 2/1)

 

 

Совет депутатов муниципального образования «Мытищинский район Московской области Российской Федерации», проявляя уважение к историческим, культурным, национальным и иным местным традициям, от имени населения муниципального образования «Мытищинский район Московской области Российской Федерации», принимая ответственность за решение вопросов местного значения, основываясь на Европейской  Хартии местного самоуправления, Конституции Российской Федерации, федеральных законах, Уставе и законах Московской области, принимает настоящий Устав Мытищинского муниципального района.

 

 

                                           ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

                                   Статья 1. Устав муниципального образования 

                  «Мытищинский муниципальный район Московской области»

1. Устав муниципального образования «Мытищинский муниципальный район Московской области» (далее именуемый - Устав)  принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами  Московской области.

2. Устав устанавливает структуру, полномочия и порядок формирования органов местного самоуправления муниципального образования «Мытищинский муниципальный район Московской области», полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления, порядок принятия решений органами и должностными лицами местного самоуправления, формы и порядок участия населения  в решении вопросов местного значения, а также иные положения, отнесенные к регулированию  настоящим Уставом.

3. Устав имеет прямое действие и высшую юридическую силу по отношению к другим муниципальным правовым актам органов местного самоуправления. В случае противоречия муниципальных правовых актов  Уставу  применяются положения Устава.

4. Положения и нормы Устава не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным и федеральным законам,  Уставу и законам Московской области. Положения и нормы Устава, противоречащие указанным нормативным правовым актам, не применяются.

 

                                         Статья 2. Местное самоуправление

Местное самоуправление в муниципальном образовании «Мытищинский муниципальный район Московской области» - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами,  законами Московской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением Мытищинского муниципального района непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

 

    

   Статья 3. Права  граждан на осуществление местного самоуправления

            1.Граждане Российской Федерации (далее – граждане) - жители Мытищинского муниципального района осуществляют местное самоуправление посредством участия  в местных референдумах, муниципальных выборах, через выборные и иные органы местного самоуправления путем направления индивидуальных и коллективных обращений, а также посредством иных форм прямого волеизъявления.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном федеральным законом, иностранные граждане, постоянно или преимущественно  проживающие на  территории Мытищинского муниципального района, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

2. Граждане, проживающие на территории Мытищинского муниципального района,  имеют равные права на осуществление местного самоуправления  независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

             3. Утратил силу.

 

Статья 4. Статус и границы муниципального образования

                               «Мытищинский муниципальный район Московской области»

1. Мытищинский  район Московской области образован постановлением Всероссийского центрального исполнительного комитета «О составе округов и районов Московской области и их центрах»  № 586 от 12 июля 1929 года.

2. Муниципальное  образование «Мытищинский район Московской области Российской Федерации» наделено статусом муниципального района  законом Московской области «О статусе и границах Мытищинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований» №198/ 2004-ОЗ  от 29 декабря 2004 года.

Официальное краткое наименование муниципального образования «Мытищинский муниципальный район Московской области» - Мытищинский муниципальный район.

Мытищинский муниципальный район является правопреемником Мытищинского района. 

3. Границы Мытищинского муниципального района утверждены законом Московской области «О статусе и границах Мытищинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований»  от 29 декабря 2004 года №198/2004-ОЗ.

4. Административным центром Мытищинского муниципального района  является город Мытищи.

5.  Картографическое описание границ Мытищинского муниципального района   приводится в приложении №1 к настоящему Уставу.

6. Территория Мытищинского муниципального района входит в состав территории Московской области.

 

                   Статья 5. Состав Мытищинского муниципального  района

1. В составе  Мытищинского муниципального района образованы муниципальные образования (далее – поселения),  наделенные соответствующим статусом:

- городское поселение Мытищи;

- городское поселение Пироговский;

- сельское поселение Федоскинское.

2. Изменение границ Мытищинского муниципального района осуществляется законом Московской области по инициативе: населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Российской Федерации и Московской области в порядке, установленном федеральным законом и законом  Московской области.  

 

Статья 6. Официальные символы Мытищинского  муниципального района

1. Мытищинский муниципальный район  имеет собственную символику: герб и флаг отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, а также другие символы (памятные даты, праздники, торжественные события), описание и порядок использования которых определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Мытищинского муниципального района.

2. Официальными символами Мытищинского муниципального района являются:

- герб Мытищинского муниципального района (утвержден решением Совета депутатов Мытищинского муниципального района   от 25.01.2007 г. № 49/4, внесен в Государственный геральдический регистр Российской федерации с присвоением регистрационного номера 330);

- флаг Мытищинского муниципального района (утвержден решением Совета депутатов Мытищинского муниципального района  от 25.01.2007 г. № 49/5, внесен в Государственный геральдический регистр Российской Федерации с присвоением регистрационного номера 331). (Описание герба и флага дано в приложении № 2 к настоящему Уставу.)

3. Мытищинский муниципальный район вправе установить гимн муниципального образования.

4. Совет депутатов, Глава Мытищинского муниципального района  могут устанавливать знаки отличия, в том числе звание «Почетный гражданин Мытищинского муниципального района». Порядок  учреждения и присвоения звания, иных знаков отличия определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов, Главы Мытищинского муниципального района.

 

     ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

                                             МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 7. Вопросы местного значения Мытищинского муниципального района

1. В ведении  Мытищинского муниципального района  находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления  Мытищинского муниципального района.

2. Жители  Мытищинского муниципального района самостоятельно путем прямого волеизъявления или через органы местного самоуправления решают вопросы местного значения, отнесенные к ведению Мытищинского муниципального района.

3. К вопросам местного значения  Мытищинского муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Мытищинского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Мытищинского муниципального района.

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Мытищинского муниципального района;

4) организация в границах Мытищинского муниципального района электро-  и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Мытищинского муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Мытищинского муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Мытищинского муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории  Мытищинского муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) утратил силу;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Московской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения)  и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Мытищинского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Мытищинского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи и отдельных видов специализированной медицинской помощи в  амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной),   медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, создание условий для развития и доступности лекарственного обеспечения граждан;  

13) утратил силу;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схемы территориального планирования Мытищинского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Мытищинского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Мытищинского  муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Мытищинского муниципального района для муниципальных нужд;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Мытищинского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Мытищинского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Мытищинского муниципального района, за счет средств бюджета Мытищинского муниципального района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Мытищинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории  Мытищинского муниципального района;

23) утратил силу.

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;  

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

26) обеспечение условий для развития на территории Мытищинского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий в Мытищинском муниципальном районе;

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

29) утратил силу;

30) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Мытищинского муниципального района;

31) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Мытищинского муниципального района;

32) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Мытищинского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

33) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Мытищинского муниципального района;

           34) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Мытищинского муниципального района;

           35) участие в профилактике правонарушений и преступлений; в мероприятиях, направленных на предупреждение возникновения и распространения наркомании на территории Мытищинского муниципального района;

4. Органы местного самоуправления Мытищинского муниципального района имеют право на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального  района:

1) создание музеев Мытищинского  муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Мытищинского муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет;

3)  участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Мытищинского муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Мытищинского муниципального района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Мытищинского муниципального района первичной медико-санитарной помощи.

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

8) создание условий для развития туризма.

5. Органы местного самоуправления  Мытищинского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в пункте 4  участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в установленном законом порядке), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции  федеральными законами и законами Московской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области).

6. Органы местного самоуправления Мытищинского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Мытищинского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в  состав Мытищинского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Мытищинского муниципального района.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и в порядке, предусмотренных  нормативными правовыми актами Совета депутатов Мытищинского муниципального района.

 

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Мытищинского муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Мытищинского муниципального района  и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Мытищинского муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, надбавок к тарифам на товары и услуги указанных организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

 6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы Мытищинского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ,  преобразования Мытищинского муниципального района;

             7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития  Мытищинского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Мытищинского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных  актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Мытищинского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей;

          10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов Мытищинского муниципального района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

           11) реализация  в соответствии с полномочиями  основных направлений государственной политики в области охраны труда на территории Мытищинского муниципального района;

           12) финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда на территории Мытищинского муниципального района в порядке. установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Мытищинского муниципального района;

           13) установление системы критериев доступности, используемых при определении доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;

           14) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Мытищинского муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

           15) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Мытищинского муниципального района.

2. Полномочия органов местного самоуправления Мытищинского муниципального района по решению вопросов местного значения осуществляются самостоятельно.

 

Статья 9. Разграничение полномочий органов местного самоуправления

                                            по предметам ведения

1. Полномочия органов местного самоуправления  Мытищинского муниципального района и их должностных лиц по решению вопросов, отнесенных к предметам их ведения,  определяются настоящим Уставом. Они не  могут быть изменены, переданы другим органам или должностным лицам иначе, чем это определено федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Мытищинского муниципального  района несут ответственность перед населением Мытищинского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и законами Московской области.

 

   Статья 10. Порядок наделения органов местного самоуправления

                               отдельными государственными полномочиями

1. Полномочия органов местного самоуправления  Мытищинского муниципального  района, установленные федеральными законами  и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления Мытищинского муниципального района. 

2. Наделение органов местного самоуправления  Мытищинского муниципального  района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется  федеральными законами и законами Московской области, отдельными государственными полномочиями Московской области - законами Московской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Наделение органов местного самоуправления  Мытищинского муниципального  района отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Московской области допускается, если это не противоречит федеральным законам.

3. Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления Мытищинского муниципального района, если иное не установлено федеральным законом или законом  Московской области.

4. Органы местного самоуправления Мытищинского муниципального района  могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

5. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных  органам местного самоуправления Мытищинского муниципального района, осуществляются только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления Мытищинского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренном  нормативным правовым актом Совета депутатов Мытищинского муниципального района.

Органы местного самоуправления Мытищинского муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, в случае принятия Советом депутатов Мытищинского муниципального района решения о реализации прав на участие в осуществлении указанных полномочий.

6. Органы местного самоуправления Мытищинского муниципального района  вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета  Мытищинского муниципального района  (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с федеральным законом, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

7. Органы местного самоуправления  Мытищинского муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета Мытищинского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

8. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления  Мытищинского муниципального района отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

 

 

                ГЛАВА III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ

                                  В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ   МЕСТНОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 11. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. На территории Мытищинского муниципального района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Московской области.

 2. Органы местного самоуправления Мытищинского муниципального района обязаны принимать все предусмотренные  федеральными законами и законами Московской области меры по защите прав населения на участие в местном самоуправлении.

 

                                    Статья 12. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением Мытищинского муниципального района вопросов местного значения проводится местный референдум.

Местный референдум может проводиться на всей территории Мытищинского муниципального района.

2. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, место жительства которых расположено в границах Мытищинского муниципального района.

Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе  всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном федеральным законом, иностранные граждане, постоянно или преимущественно  проживающие на  территории Мытищинского муниципального района, имеют право  участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

3. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы, не являющиеся вопросами местного значения Мытищинского муниципального района, а также вопросы:

- о досрочном  прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления Мытищинского муниципального района, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления, либо об отсрочке указанных выборов;

- о персональном составе органов местного самоуправления Мытищинского муниципального района;

- об избрании депутатов Совета депутатов, Главы Мытищинского муниципального района,  об утверждении, о назначении на должность  и об освобождении от должности указанных должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и об освобождении от должности;  

- о принятии или об изменении бюджета Мытищинского муниципального района, исполнении и изменении финансовых обязательств Мытищинского муниципального района;

-  о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению безопасности и здоровья населения.

4. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Мытищинского муниципального района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов и Главы Мытищинского муниципального района, выдвинутой ими совместно.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 4 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Московской области и не может превышать  пять процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Мытищинского  муниципального района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

Инициатива проведения  местного референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и Главой Мытищинского муниципального района, оформляется правовым актом Совета депутатов и Главы Мытищинского муниципального района.

 6. Совет депутатов  обязан назначить местный референдум в течение 30  дней со дня поступления в Совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.

Назначение и проведение местного референдума обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума и ее реализации.

 7. Совет депутатов вправе отказать в назначении местного референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение соответствующего референдума.

 8. В соответствии с правовым актом Совета депутатов местный референдум не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть  перенесен на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления Мытищинского муниципального района  либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

 9. Решение о назначении местного референдума, а также о переносе дня голосования на местном референдуме подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

 10. В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 4  настоящей статьи, Главы Мытищинского муниципального района, органов государственной власти Московской области, избирательной комиссии Московской области  или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Мытищинского муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

 11. Оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Мытищинского муниципального района.

 12. Официальное опубликование результатов местного референдума в средствах массовой информации, а также данные о числе голосов, полученных каждым из кандидатов, голосов, поданных по позициям «Да» и «Нет» («За» и «Против»), осуществляется  в порядке и сроки, которые установлены федеральным законом, но не позднее чем через один месяц со дня голосования.

 13. Органы местного самоуправления Мытищинского муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме правового акта в соответствии с разграничениями полномочий между ними, определенных настоящим Уставом.

 14. Принятый на местном референдуме правовой акт может быть обжалован в суд участниками референдума, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 4 настоящей статьи, инициативной группой граждан по проведению референдума, органами местного самоуправления Мытищинского муниципального района, иными уполномоченными федеральным законом  органами государственной власти.

 15. Повторно вопрос на местный  референдум может быть вынесен не ранее 2 лет со дня опубликования результатов референдума по аналогичному вопросу.

 16. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним  законом Московской области.

 

                            Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы (далее – выборы) проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов, Главы Мытищинского муниципального района  на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

         2. Выборы депутатов Советов депутатов Мытищинского муниципального района  проводятся по одномандатным избирательным округам.

         3. Выборы Главы Мытищинского муниципального района проводятся по единому избирательному округу.

         4. Выборы депутатов Совета депутатов, Главы Мытищинского муниципального района назначает Совет депутатов Мытищинского муниципального района.

         5. Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия Советом депутатов Мытищинского муниципального района.

6. Днями голосования на выборах являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законом, законом Московской области, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов Совета депутатов, Главы Мытищинского муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

7. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов Совета депутатов, Главы Мытищинского муниципального района, влекущего за собой неправомочность органа местного самоуправления, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

8. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.

9. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

10. Если Совет депутатов Мытищинского муниципального района  не назначит выборы в сроки, предусмотренные пунктом 9 настоящей статьи, а также в случае отсутствия указанного органа выборы назначаются избирательной комиссией, организующей выборы, не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 9 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.

 11. Если соответствующая избирательная комиссия не назначит в установленный пунктом 9 настоящей статьи срок выборы депутатов Совета депутатов, главы Мытищинского муниципального района, либо если такая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном федеральным законом, законом Московской области, соответствующий суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого уполномоченный на то орган или должностное лицо, а в случае их отсутствия - соответствующая избирательная комиссия должны назначить выборы. При этом суд вправе возложить на Избирательную комиссию Московской области обязанность сформировать в десятидневный срок со дня вступления в силу решения суда временную избирательную комиссию в количестве не более 15 членов комиссии с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, предусмотренных федеральным законом, законом Московской области, а при отсутствии уполномоченного назначить выборы органа или должностного лица - также установить срок, в течение которого временная избирательная комиссия должна назначить выборы. Срок полномочий и количество членов временной избирательной комиссии с правом решающего голоса устанавливаются Избирательной комиссией Московской области.

           12. Схема избирательных округов утверждается Советом депутатов Мытищинского муниципального района по представлению избирательной комиссии Мытищинского муниципального района в соответствии с федеральным законом и законом Московской области.

 13. Официальное опубликование результатов муниципальных выборов в средствах массовой информации,  а также данные о числе голосов, полученных каждым из кандидатов, голосов, поданных по позициям «Да» и «Нет» («За» и «Против»), осуществляется соответствующей избирательной  комиссией в порядке и сроки, установленные федеральным законом, но не позднее чем через один месяц со дня голосования.

  14. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливается федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.

 

    Статья 14. Голосование  по вопросам изменения границ

Мытищинского муниципального района, его преобразования

           

1. Голосование по вопросам изменения границ Мытищинского муниципального района, его преобразования  назначается Советом депутатов Мытищинского муниципального района и проводится в порядке, установленном  федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

2. Голосование по вопросам изменения границ Мытищинского муниципального района, его преобразования  считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Мытищинского муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Мытищинского муниципального района, его преобразование  считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Мытищинского муниципального района или части Мытищинского муниципального района.

 3. Итоги голосования по вопросам изменения границ Мытищинского муниципального района, его преобразования  и принятые решения подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации.

  

   Статья 15. Утратила силу.

 

Статья 16. Собрания и конференции граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Мытищинского  муниципального района и должностных лиц местного самоуправления,  осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Мытищинского муниципального района могут проводиться собрания и конференции граждан (собрания  делегатов).

 2. Собрания и конференции граждан (собрания делегатов) проводятся по инициативе населения, Совета депутатов, Главы Мытищинского муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание и конференция граждан (собрание делегатов) назначаются Советом депутатов Мытищинского муниципального района:

- по собственной инициативе;

- по инициативе не менее трех процентов населения соответствующей территории, подтвержденной подписями граждан в подписных листах.

Собрание  и конференция граждан (собрание делегатов), проводимые по инициативе Главы Мытищинского муниципального района, назначаются Главой Мытищинского муниципального района.

Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.

Собрание должно быть назначено в течение 20 дней со дня даты издания соответствующим органом правового акта, выражающего инициативу проведения собрания, или со дня даты получения документов, подтверждающих инициативу населения.

3. Орган, назначивший собрание, должен известить жителей о готовящемся собрании не позднее чем за 5 дней до его проведения. Информация о проведении собрания должна содержать сведения о дате, времени и месте проведения, вопросе, выносимом на собрание.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом и нормативным правовым актом Совета депутатов Мытищинского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.

5. Итоги проведения собраний и конференций граждан (собраний делегатов) подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации.

 

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

1.  С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Мытищинского муниципального района, обладающих избирательным правом, в количестве не менее 100 человек в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов Мытищинского муниципального района. Правотворческая инициатива граждан Мытищинского муниципального района должна быть подтверждена подписями в подписных листах. Для осуществления правотворческой инициативы граждан регистрации инициативной группы не требуется.

2.  Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, в течение трех месяцев со дня его внесения подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов Мытищинского муниципального района или  Главой Мытищинского муниципального района, к полномочиям которых относится принятие соответствующего акта.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

4. Утратил силу.

 

Статья 18. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения  с участием жителей Мытищинского муниципального района Советом депутатов Мытищинского муниципального района, Главой Мытищинского муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Мытищинского муниципального района, Главы Мытищинского муниципального района. Инициатива населения по проведению публичных слушаний должна быть поддержана не менее чем одним процентом жителей Мытищинского муниципального района в виде подписных листов.

Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным  правовым актом Совета депутатов Мытищинского муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Мытищинского муниципального района, назначаются Советом депутатов Мытищинского муниципального района, а по инициативе Главы Мытищинского муниципального района – соответственно Главой Мытищинского муниципального района. Совет депутатов Мытищинского муниципального района обязан назначить публичные слушания в течение 20 дней со дня даты поступления в его адрес документов, подтверждающих инициативу граждан по проведению публичных слушаний. Жители Мытищинского  муниципального района должны быть извещены о проведении публичных слушаний не позднее чем за 10 дней до дня проведения слушаний.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Мытищинского муниципального района, а также проект муниципального правового акта  о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепленных в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии  с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект  бюджета Мытищинского муниципального района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Мытищинского муниципального района, проекты  правил землепользования и застройки, проекты  планировки территории и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Мытищинского  муниципального района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Мытищинского муниципального района. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации.

 

 Статья 19. Опрос  граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Мытищинского  муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Мытищинского муниципального  района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов Мытищинского муниципального района, Главы Мытищинского муниципального района  – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Московской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Мытищинского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Мытищинского муниципального района.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Мытищинского муниципального района. В решении о назначении опроса граждан устанавливаются:

            -   цель опроса;

            -   дата и сроки проведения опроса;

            -   формулировка вопросов, предлагаемых при проведении опроса;

            -   методика проведения опроса;

            -   форма опросного листа;

            -   минимальная численность жителей, участвующих в опросе.         

6. Жители Мытищинского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Мытищинского муниципального района - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления;          

2) за счет средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.

 

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1.  Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Мытищинского муниципального района.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение, направив заявителю письменный ответ по существу всех постановленных в обращении вопросов в течение  30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, предусмотренных федеральным законом, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо  органа местного самоуправления вправе продлить срок рассмотрения обращения  не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Ответ на обращение подписывается руководителем органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. В Администрации Мытищинского муниципального района утверждается административный регламент рассмотрения обращений граждан и обеспечивается его выполнение.

 

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 21. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Мытищинского муниципального района составляют:

- Совет депутатов Мытищинского муниципального района (представительный орган);

- Глава Мытищинского муниципального района;

- Администрация Мытищинского муниципального района (исполнительно-распорядительный орган).

2. Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления Мытищинского муниципального района, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в установленных федеральным законом случаях.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления  Мытищинского муниципального района осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение Совета депутатов Мытищинского муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления  Мытищинского муниципального района вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета депутатов Мытищинского муниципального района, принявшего указанное решение.

5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления  Мытищинского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета  Мытищинского муниципального района.

6. Деятельность органов местного самоуправления Мытищинского муниципального района носит публичный характер.

Органы местного самоуправления Мытищинского муниципального района обеспечивают информирование населения о своей работе через местные средства массовой информации, публичные слушания, отчеты перед избирателями, встречи должностных лиц с населением.

 7. От имени Мытищинского муниципального района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут  Председатель Совета депутатов, Глава Мытищинского муниципального района.

 8. Совет депутатов, Администрация Мытищинского муниципального района наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Совет депутатов, Администрация Мытищинского муниципального района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений федерального закона, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

 

         Статья 22. Совет депутатов Мытищинского муниципального района

1. Совет депутатов Мытищинского муниципального района (далее - Совет депутатов) является представительным органом местного самоуправления, состоящим из 21 депутата, избираемого  сроком на пять лет на муниципальных выборах на  основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия при избрании в его состав не менее двух третей депутатов от установленной численности состава Совета депутатов.

3. Установленный порядок формирования Совета депутатов может быть изменен в порядке, определенном федеральным законом, не ранее чем через два года со дня начала работы Совета депутатов, сформированного из депутатов, избранных на муниципальных выборах.

4. Заседание Совета депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

5. Заседания Совета депутатов проводятся гласно и носят открытый характер, за исключением вопросов, распространение которых ограничено федеральным законодательством.

6. Очередные заседания Совета депутатов проводятся не реже 1 раза в 3 месяца в соответствии с планом его работы. Внеочередные заседания созываются по инициативе Председателя Совета депутатов, Главы Мытищинского  муниципального района и по требованию не менее чем одной трети от числа избранных депутатов.

Очередные и внеочередные заседания Совета депутатов созываются и проводятся в порядке, установленном нормативным правовым актом  Совета депутатов.

7. Решения Совета депутатов принимаются путем голосования. Для принятия решений необходимо:

1) не менее 2/3 голосов «за» от числа избранных депутатов по вопросам:

- принятия Устава Мытищинского муниципального района, изменений и дополнений к нему;

- принятия Регламента Совета депутатов;

- самороспуска Совета депутатов;

- принятия решения о проведении местного референдума;

- принятия решения о проведении  закрытого заседания Совета депутатов;

- избрания председателя Совета депутатов и его заместителя;

2) не менее 1/2 голосов «за» от числа присутствующих депутатов  по вопросам принятия:

- нормативных и иных правовых актов Совета депутатов;

- повестки дня заседания Совета депутатов за основу и включения в нее дополнений и изменений (до принятия повестки дня заседания в целом);

- по иным вопросам;

3) не менее 1/3 голосов «за» от числа депутатов, присутствующих на заседании по вопросу включения дополнений в часть «информационные сообщения» повестки дня заседания Совета депутатов (до принятия повестки дня заседания в целом).

Порядок подготовки, рассмотрения и утверждения вопросов, обсуждаемых Советом депутатов определяется Регламентом Совета депутатов Мытищинского муниципального района.

8. Полномочия Совета депутатов начинаются в день первого правомочного его заседания и прекращаются в день первого правомочного заседания Совета депутатов нового созыва.

9. Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседание  в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе.

Первое заседание Совета депутатов нового созыва открывает старейший по возрасту депутат.

10. Советом депутатов формируются  постоянные и временные депутатские комиссии. К работе комиссий могут привлекаться представители общественности, эксперты и специалисты. Должностные лица местного самоуправления Мытищинского муниципального района обязаны представлять в депутатские комиссии необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

11. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете  Мытищинского муниципального района отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией.

Совет депутатов Мытищинского муниципального района  обладает правами юридического лица.

12. Техническое обеспечение Совета депутатов осуществляет муниципальное учреждение, образуемое  для осуществления управленческих функций в соответствии с пунктом 8 статьи 21 настоящего Устава.

13. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:

1) принятие Устава Мытищинского муниципального района, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета  Мытищинского муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение, отмена местных налогов и сборов в соответствии с  законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ  развития Мытищинского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности  Мытищинского муниципального района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия  Мытищинского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Мытищинского муниципального района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления  Мытищинского муниципального района и его должностными лицами полномочий по решению вопросов местного значения.

14. Организационную деятельность Совета депутатов осуществляет председатель, избираемый Советом депутатов из своего состава, в порядке установленном Регламентом Совета депутатов.

15. Председатель Совета депутатов:

1) представляет  Совет депутатов,  Мытищинский муниципальный  район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, а также в международных отношениях;

2) подписывает решения Совета депутатов, обнародует  нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;

3) созывает очередные и  внеочередные заседания Совета депутатов, доводит до сведения депутатов время и место их проведения;

4) осуществляет руководство по подготовке заседаний Совета депутатов;

5) в качестве председателя ведет  заседания Совета депутатов, ведает внутренним распорядком его работы;

6) подписывает протоколы заседаний Совета депутатов;

7) оказывает содействие депутатам в  осуществлении ими своих полномочий, организует снабжение их необходимой информацией;

8) обеспечивает и координирует деятельность Контрольно-ревизионной комиссии, постоянных и иных комиссий Совета депутатов с Администрацией Мытищинского муниципального района, муниципальными предприятиями, учреждениями, иными организациями;

9) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов;

10) обеспечивает обсуждение населением проектов муниципальных правовых актов;

11) организует работу по осуществлению контроля за исполнением решений Совета депутатов;

12) в установленном законодательством  порядке обращается в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов  Совета депутатов,  Мытищинского муниципального района;

13) решает иные вопросы, определенные действующим законодательством  или Советом депутатов.

16. В случае отсутствия председателя Совета депутатов обязанности председателя выполняет заместитель председателя Совета депутатов.

17. Председатель и заместитель председателя Совета депутатов подотчетны Совету депутатов и могут быть избраны, отозваны  в установленном Советом депутатов  порядке.

18. Контрольно-ревизионная комиссия Мытищинского муниципального района образуется в целях контроля  за исполнением бюджета Мытищинского муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Мытищинского муниципального района.

19. Контрольно-ревизионная комиссия формируется Советом депутатов Мытищинского муниципального района и подотчетна ему. 

Статья 23. Утратила силу. 

 

             Статья 24.  Правовое положение (статус) депутата

      Совета депутатов Мытищинского муниципального района

1. Депутат Совета депутатов Мытищинского муниципального района (далее – депутат) - член представительного органа местного самоуправления, принимающего самые важные для  муниципального образования решения.

2. Депутатом  может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом.

3. Срок полномочий  депутата не может быть менее двух лет и составляет пять лет.

4. Статус депутата устанавливается федеральным  законом, законом Московской области, настоящим Уставом.

5. Депутат по вопросам своей депутатской деятельности ответственен перед избирателями своего округа и им подотчетен. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Депутат обязан:

- регулярно вести прием избирателей округа, рассматривать обращения, письма, заявления, жалобы, предложения избирателей, принимать меры для обеспечения прав, свободы и законных интересов избирателей, защиты их чести и достоинства;

-  не реже одного раза в год отчитываться по своей депутатской деятельности перед избирателями, а также информировать их о своей работе через средства массовой информации;

- принимать участие в заседаниях Совета депутатов Мытищинского муниципального района, депутатских комиссиях, в которых он состоит;

- соблюдать ограничения, связанные с осуществлением полномочий депутата;

- выполнять иные обязанности, возложенные на него федеральным законом, законом Московской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами  Совета депутатов.

6. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.

7. Депутат осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета депутатов

  8. Депутаты не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

  Депутат не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

9. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

 9. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

  10. Депутат осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

11. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов,  занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

            12. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

13. Размер денежного содержания депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, устанавливается Советом депутатов Мытищинского муниципального района.

14. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, гарантируется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 45 календарных дней (30 дней – основного отпуска и 15 дней – дополнительного) с дополнительной выплатой денежной компенсации в размере средней стоимости путевки в санаторно-курортное учреждение, предусмотренной для лиц, занимающих государственные должности Московской области.

15. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, по истечении установленного срока его полномочий, а также в случае досрочного прекращения его полномочий по  установленным федеральным законом основаниям гарантируется в течение календарного года выплата ежемесячного денежного содержания, установленного соответственно для депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, или доплата до указанного уровня денежного содержания к заработной плате по другому месту работы.

16. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, за счет средств бюджета Мытищинского муниципального района могут быть предоставлены:

- возможность повышения квалификации, переподготовка;

- бесплатный проезд на транспорте общего пользования (за исключением такси) в пределах Мытищинского муниципального района  либо компенсация за проезд;

- служебный автотранспорт для осуществления полномочий;

- служебный телефон (на срок осуществления полномочий);

-  иные гарантии в соответствии с федеральным законом, законом Московской области.

17. Расходы, связанные с участием депутата, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, в мероприятиях, присутствие на которых в соответствии с законами Московской области,  настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами  органов местного самоуправления Мытищинского муниципального района является обязательным, компенсируются за счет средств бюджета Мытищинского муниципального района. Размеры указанных компенсаций, их выплат определяются нормативным правовым актом Совета депутатов Мытищинского муниципального района.

18. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае его:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;         

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Мытищинского муниципального района;   

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных  федеральными законами.

19. В случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по одномандатному избирательному округу, в этом избирательном округе  Совет депутатов Мытищинского муниципального района назначает дополнительные муниципальные выборы.

20. Дополнительные муниципальные  выборы проводятся не позднее чем через один год со дня досрочного прекращения полномочий депутата. Если в результате досрочного прекращения депутатских полномочий Совет депутатов Мытищинского муниципального района остался в неправомочном составе, дополнительные  муниципальные выборы проводятся не позднее чем через четыре месяца со дня такого досрочного прекращения полномочий, при этом сроки избирательных действий  на основании правового акта  в виде решения Совета депутатов Мытищинского муниципального района  могут быть сокращены на одну треть.

21. Дополнительные муниципальные выборы не назначаются  и не проводятся, если в результате этих выборов депутат не может быть избран на срок более одного года.

22. Если в результате досрочного прекращения депутатских полномочий  Совет депутатов Мытищинского муниципального района остался в неправомочном составе, а проведение дополнительных муниципальных  выборов в соответствии с пунктом 21 настоящей статьи не предусмотрено, назначаются новые муниципальные выборы, которые проводятся в сроки, установленные статьями 13, 22 настоящего Устава, в соответствии с федеральным законом и законом Московской области.

 

       Статья 25. Досрочное прекращение полномочий

Совета депутатов Мытищинского муниципального района

           1.Полномочия Совета депутатов Мытищинского муниципального района могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска  в порядке и по основаниям,  предусмотренным федеральным законом.

2. Полномочия Совета депутатов Мытищинского муниципального района могут быть  также прекращены:

- в случае принятия  Советом депутатов Мытищинского муниципального района решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от числа избранных  депутатов Совета депутатов.

- в случае вступления в силу решения  суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Мытищинского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- в случае преобразования Мытищинского муниципального района (объединение двух и более поселений, не влекущее изменений границ иных муниципальных образований; объединение двух и более муниципальных районов, не влекущее изменений границ иных муниципальных образований; разделения муниципального района), а также в случае упразднения муниципального образования;

- в случае увеличения численности избирателей Мытищинского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района или объединения поселения с городским округом.

3. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов как депутатов Совета депутатов Мытищинского муниципального района.

В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные муниципальные выборы депутатов в Совет депутатов Мытищинского муниципального района проводятся в сроки, установленные  федеральным законом.

 

                  Статья 26. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов,

                                   Главы Мытищинского муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Мытищинского муниципального района, Главы Мытищинского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.

2. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов Мытищинского муниципального района, Главы Мытищинского муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата Совета депутатов Мытищинского муниципального района, Главы Мытищинского муниципального района должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат Совета депутатов Мытищинского муниципального района, Главы Мытищинского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в  избирательном округе Мытищинского муниципального района.

3. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов Мытищинского муниципального района, Главы Мытищинского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

                         Статья 27. Глава Мытищинского муниципального района

1. Глава Мытищинского муниципального района  является высшим должностным лицом Мытищинского муниципального района, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Мытищинского муниципального района избирается на муниципальных выборах сроком на пять лет.

Глава Мытищинского муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

3. Глава Мытищинского муниципального района вступает в должность с момента принятия им присяги, в срок не позднее двух недель со дня официального опубликования в средствах массовой информации итогов  муниципальных выборов. 

4. При вступлении в должность Глава Мытищинского муниципального района приносит следующую присягу:

  «Вступая в должность Главы Мытищинского муниципального района, клянусь уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию  Российской Федерации, федеральные законы, Устав и законы Московской области,  Устав Мытищинского муниципального района, верно служить народу, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности Главы Мытищинского муниципального района».

Принесение присяги удостоверяется личной подписью Главы Мытищинского муниципального района под текстом присяги с указанием даты ее принесения.

5. Глава Мытищинского муниципального района подконтролен, подотчетен населению и Совету депутатов Мытищинского муниципального района.

6. Полномочия Главы Мытищинского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Мытищинского муниципального района, за исключением случая досрочного прекращения его полномочий.

7. Глава Мытищинского муниципального района в пределах полномочий, установленных федеральным законом, настоящим Уставом:

1) представляет Мытищинский муниципальный  район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, а также в международных отношениях;

2) осуществляет внешнеэкономическую, хозяйственную деятельность Мытищинского муниципального района;

3) решает отнесенные к его компетенции   вопросы местного значения;

4) осуществляет государственные полномочия, переданные в установленном федеральным законом и законом Московской области порядке;

5) возглавляет Администрацию Мытищинского муниципального района, является Главой Администрации Мытищинского муниципального района;

6) разрабатывает структуру Администрации Мытищинского муниципального района, формирует штаты, решает вопросы финансового и материально-технического обеспечения деятельности Администрации в соответствии с выделенными на эти цели средствами в бюджете Мытищинского муниципального района;

           7) распоряжается муниципальной казной, в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Мытищинского муниципального района;

8) управляет муниципальной собственностью, а также государственной собственностью, переданной органам местного самоуправления Мытищинского муниципального района в установленном порядке;

9) подписывает нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Мытищинского муниципального района, обладает правом отлагательного вето;

10) обладает правом внесения в Совет депутатов Мытищинского муниципального района нормативных правовых актов, принятие которых отнесено к ведению Администрации Мытищинского муниципального района;

11) обеспечивает взаимодействие  Администрации Мытищинского муниципального района с Советом  депутатов Мытищинского муниципального района, с органами местного самоуправления  других муниципальных образований, органами государственной власти,  организациями различной юридической формы;

12) участвует в заседаниях Совета депутатов Мытищинского муниципального района с правом совещательного голоса;

13) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Мытищинского муниципального района;

14) представляет на утверждение Совета депутатов Мытищинского муниципального района  планы и программы  развития Мытищинского муниципального района,  бюджет Мытищинского муниципального района и отчет о его исполнении;

15) утверждает ведомственные, долгосрочные целевые программы (подпрограммы);

16) в пределах своих полномочий, издает постановления и распоряжения Администрации Мытищинского муниципального района;

17) утверждает систему премирования, а также иные выплаты муниципальным служащим  и иным работникам Администрации Мытищинского муниципального района;

18) назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих и иных работников Администрации Мытищинского муниципального района; утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает и  освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений;

19) в установленном законодательством  порядке обращается в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов Мытищинского муниципального района, Администрации Мытищинского муниципального района;

20) решает иные вопросы, определенные действующим законодательством, Советом депутатов  Мытищинского муниципального района.

8. Полномочия Главы Мытищинского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом, статьей  46   настоящего Устава;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;           

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора с  Российской Федерацией, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Мытищинского муниципального района;

10) отзыва избирателями;

11) преобразования Мытищинского муниципального района (объединение двух и более поселений, не влекущее изменений границ иных муниципальных образований; объединение двух и более муниципальных районов, не влекущее изменений границ иных муниципальных образований; разделения муниципального района), а также в случае упразднения  муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей Мытищинского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего  вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

9. В случае досрочного прекращения полномочий  Главы Мытищинского муниципального района Совет депутатов Мытищинского муниципального района,  в установленном законом Московской области, статьей 13 настоящего Устава порядке,  объявляет муниципальные выборы Главы Мытищинского муниципального района.

До избрания Главы Мытищинского муниципального района на муниципальных выборах  полномочия Главы Мытищинского муниципального района, возглавляющего Администрацию Мытищинского муниципального района, Советом депутатов Мытищинского муниципального района временно возлагаются на  одного из заместителей главы  Администрации  Мытищинского муниципального района, в порядке установленном Регламентом Совета депутатов Мытищинского муниципального района.

В случае временного отсутствия Главы Мытищинского муниципального района (командировка, болезнь и т.д.), полномочия главы Администрации Мытищинского муниципального района на основании правового акта Главы Мытищинского муниципального района, исполняет  один из заместителей  главы Администрации Мытищинского муниципального района.

           10. Глава Мытищинского муниципального района не может  быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

           Глава Мытищинского муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа  муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

           Глава Мытищинского муниципального района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

          Статус Главы Мытищинского муниципального района,  ограничения в другой деятельности, размер денежного содержания определяются Советом депутатов Мытищинского муниципального района  в соответствии с федеральным законом, законом Московской области, настоящим Уставом.

                                    

Статья 28. Администрация Мытищинского  муниципального района

1. Администрация Мытищинского муниципального района (далее – Администрация) является исполнительно-распорядительным органом  местного самоуправления Мытищинского муниципального района по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, за исключением вопросов, отнесенных настоящим Уставом к исключительной компетенции Совета депутатов Мытищинского муниципального района.

           Администрация является постоянно действующим органом местного самоуправления.

          2. Администрацией Мытищинского муниципального района руководит Глава Мытищинского муниципального района на принципах единоначалия.

 3. Штатное расписание Администрации утверждается Главой Мытищинского муниципального района в соответствии с расходами, предусмотренными в  бюджете Мытищинского  муниципального района на ее содержание.

  4. Структура Администрации утверждается Советом депутатов Мытищинского муниципального района по представлению Главы Мытищинского муниципального района.

 В структуру Администрации могут входить отраслевые (функциональные)  и территориальные органы Администрации (далее – органы), в том числе  наделенные правами юридического лица.

Органы Администрации  подотчетны и подконтрольны Главе Мытищинского  муниципального района.

     5. Положения об органах Администрации утверждает Глава Мытищинского муниципального района.

    Положения об органах Администрации, наделенных правами юридического лица, утверждает Совет депутатов Мытищинского  муниципального района.

6. Органы Администрации,  наделенные правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом, осуществляют свои полномочия после их государственной регистрации.

7. Органы Администрации, наделяются частью исполнительно-распорядительных полномочий, возложенных федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом на Администрацию Мытищинского муниципального района.

8. Руководители  органов Администрации  назначаются на должность и освобождаются от должности  Главой Мытищинского  муниципального района.

9. Муниципальное имущество, необходимое для осуществления управленческой деятельности, закрепляется за   органами Администрации в оперативное управление.

10. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области,  настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов,  Главы  Мытищинского муниципального района.

         11. Администрация подотчетна Совету депутатов Мытищинского муниципального района по вопросам местного значения и государственным органам по вопросам, связанным с полномочиями этих органов, переданными органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.

 

           Статья 29.  Полномочия Администрации  Мытищинского муниципального района

          Администрация Мытищинского муниципального района:

          1. Разрабатывает:   

         - стратегию и прогноз развития Мытищинского муниципального района;

         - планы и программы развития Мытищинского муниципального района;

         - ведомственные, долгосрочные целевые программы (подпрограммы);

         - инвестиционную, ценовую и тарифную политику Мытищинского муниципального района и обеспечивает ее реализацию;

         - основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год;

         - проект бюджета Мытищинского муниципального района на очередной финансовый год, обеспечивает его исполнение, готовит отчет об исполнении бюджета Мытищинского муниципального района;

          - проекты муниципальных  правовых актов Совета депутатов, Главы Мытищинского муниципального района.

          2. Организует:

          - выполнение:  планов и программ развития Мытищинского муниципального района,  ведомственных, долгосрочных целевых программ (подпрограмм);

          - установление порядка ведения и критерии оценки эффективности их реализации, а также организацию сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

          - проведение анализа и контроля за регулярным и полным поступлением доходов в бюджет Мытищинского муниципального района, разрабатывает прогноз поступлений доходов и погашения задолженности организаций в бюджет Мытищинского муниципального района;

          - осуществление региональных и межмуниципальных программ и проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;

          -осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Мытищинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

          - ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Мытищинского муниципального района - получателей поддержки;

         - оказание на территории Мытищинского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи и отдельных видов специализированной медицинской помощи в  амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной),   медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, создание условий для развития и доступности лекарственного обеспечения граждан; 

          - обеспечение учреждений муниципальной системы здравоохранения лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами;

  3. Предоставляет от имени Мытищинского муниципального района муниципальные гарантии, заимствования,  управляет муниципальным долгом Мытищинского муниципального района.

           4. Утверждает порядок проведения проверки сметной стоимости инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета Мытищинского муниципального района на предмет достоверности использования направляемых на капитальные вложения средств бюджета Мытищинского муниципального района.

  5. Принимает решения об организации и осуществлении межмуниципальных инвестиционных проектов, а также инвестиционных проектов, направленных на развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований Мытищинского муниципального района.

          6. Создает:

            - муниципальные предприятия и учреждения; участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений. а также обеспечивает осуществление контроля за их деятельностью;

           -  службу неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений. 

            7. Ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

            8. Управляет и распоряжается муниципальной собственностью Мытищинского муниципального района; в пределах компетенции рассматривает вопросы создания, приобретения, использования и отчуждения собственности Мытищинского муниципального района.

  9. Обеспечивает:

           - от имени Мытищинского муниципального района защиту имущественных интересов муниципального района;

           - разработку схемы территориального планирования  муниципального района, документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;

 - реализацию основных направлений  государственной политики в области охраны труда; содействует развитию и укреплению социального партнерства в сфере труда территории Мытищинского муниципального района в пределах своих полномочий, а также полномочий переданных им органами государственной власти Московской области; осуществляет уведомительную регистрацию и контроль за выполнением коллективных договоров (соглашений) и территориальных отраслевых соглашений.

10. Содействует:

-  реализации на территории Мытищинского муниципального района жилищной реформы;

- осуществлению  на территории  муниципального района государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его форм собственности;

-  развитию туристской деятельности и туристской индустрии в Мытищинском муниципальном районе по всем вопросам, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации, Московской области;

           - организациям связи, оказывающим универсальные услуги связи, в получении и(или) строительстве сооружений связи и помещений, предназначенных для оказания универсальных услуг связи.

 11. Осуществляет:

- бюджетные полномочия муниципального образования, предоставление муниципальных гарантий, заимствований, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

          -  внутренний контроль за эффективным, целевым использованием средств бюджета Мытищинского муниципального района;

- в пределах своих полномочий меры, направленные на поддержку сельскохозяйственного производства в Мытищинском муниципальном районе, продовольственного обеспечения населения;

- в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов,  разработку правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

- в сфере архитектуры и градостроительства иные полномочия, установленные федеральными законами, законами Московской области;

-  внутриведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства в муниципальных организациях;

- в пределах своих полномочий меры по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;  реализации, обеспечении и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействие терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью; 

          - сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, оповещает и информирует органы местного самоуправления  поселений.

12.  Устанавливает ежегодный объем закупок и поставок сельскохозяйственной продукции и продовольствия для муниципальных нужд Мытищинского муниципального района и предусматривает для этих целей средства в проекте бюджета Мытищинского муниципального района на очередной финансовый год.

13. Принимает меры:

          - по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Мытищинского муниципального района; создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями;

         14. Принимает решения:

- о строительстве объектов, имеющих районное или межмуниципальное значение;

- о выкупе жилого помещения в связи с изъятием соответствующего земельного участка для муниципальных нужд Мытищинского муниципального района;

         - об организации в границах Мытищинского муниципального района электро-  и газоснабжения поселений;

         - о принятии Мытищинским муниципальным районом наследства или в дар земельных участков либо об отказе от наследства или дара;

         - об отнесении земель и земельных участков в составе таких земель к определенной категории таких земель, в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации и Законом Московской области;

         - о предварительном согласовании мест размещения объектов на земельных участках;

          - об  организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; осуществляет в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, природопользования и землепользования, иные полномочия, установленные федеральными законами, законами Московской области;

           - об организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Мытищинского муниципального района;

           - по содержанию на территории Мытищинского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

   - в случае необходимости  решение о введении в отдельных организациях дополнительных условий и показаний к проведению медицинских осмотров (обследований);

   - по вопросам разработки и реализации районных и межмуниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

   - об  участии в организации и финансировании проведения  общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет;

           - для осуществления районных  и межмуниципальных программ и проектов в области физической культуры и спорта, организации и проведению официальных районных и межмуниципальных физкультурных, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, обеспечению подготовки спортивных сборных команд  Мытищинского муниципального района, в том числе среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.

           - по организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Московской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения)  и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории  муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

            -  об осуществлении мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

          - о создании музеев Мытищинского  муниципального района; условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях; об оказании поддержки народным художественным промыслам (за исключением организаций народных художественных промыслов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации) в соответствии с законами Московской области; по вопросам сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия муниципального значения; о привлечении организаций культуры  в целях организации  досуга  населения в муниципальных образованиях Мытищинского муниципального района; об осуществлении деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий; содействии национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений;

          -  по формированию и содержанию муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; об организации библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектовании и обеспечении сохранности их библиотечных фондов;

- об организация охраны общественного порядка милицией;

- иные решения в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, муниципальными правовыми актами.

           15. Участвует:

          - в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Мытищинского муниципального района;

           -  в реализации на территории Мытищинского муниципального района  целевых программ  в области: гражданской обороны, защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; профилактике терроризма и экстремизма, преступлений и иных правонарушений;

 -  в реализации на территории Мытищинского муниципального района  целевых программ  в области охраны окружающей среды Московской области, охраны и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;

- в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

- в осуществлении государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства на территории Мытищинского муниципального района.

  16. Образовывает координационные органы в области развития малого и среднего предпринимательства.

           17. Реализует в пределах своих полномочий  меры по развитию социальной сферы в Мытищинском муниципальном районе.

  18. Рассматривает  обращения работников  по вопросам выполнения работодателями положений коллективных договоров и требований охраны труда.

  19. Рассматривает  обращения  граждан по вопросам  местного значения муниципального района.

  20. По согласованию с органами исполнительной власти Московской области обеспечивает участие своих представителей в расследовании несчастных случаев на производстве при групповом несчастном случае, с тяжелыми последствиями или со смертельным исходом.

  21. Способствует развитию международных и внешнеэкономических связей Московской области, Мытищинского муниципального района.

          22. Определяет порядок  и условия предоставления мер дополнительной социальной поддержки отдельным категориям граждан Мытищинского муниципального района.

         23. Регулярно информирует население, в том числе через средства массовой информации, о распространенности заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

         24. Проводит санитарно-гигиеническое просвещение населения.

         25. Выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций;

         26. Осуществляет отдельные государственные полномочия  в соответствии с федеральными законами, законами Московской области.

         27. Обеспечивает:

           -  исполнение федеральных законов, законов Московской области, решений Совета депутатов Мытищинского муниципального района по реализации вопросов местного значения;

          - защиту государственной тайны в соответствии с требованиями  законодательства Российской Федерации.

         28. Осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, законами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Мытищинского муниципального района. 

 

Статья 30. Утратила силу.

Статья 31. Утратила силу.

 

                       Статья 32. Муниципальная служба

            1. Муниципальная служба представляет собой профессиональную деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора.

            2. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет выборное должностное лицо   (работодатель).

            3. Депутаты Совета депутатов Мытищинского муниципального района, Глава Мытищинского муниципального района не являются муниципальными служащими.

            4. Правовое положение (статус) муниципального служащего, порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения,  общие принципы  оплаты труда муниципального служащего, поощрения, а так же кадровая работа в муниципальном образовании осуществляются в соответствии с федеральными законами, законами Московской области о муниципальной службе.

             5. За ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей муниципальный служащий несет ответственность в соответствии с законодательством о муниципальной службе, трудовым и антикоррупционным законодательством.

             6.  Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Московской области, утверждаемом законом Московской области. Одновременно с учреждением должности муниципальной службы утверждается должностная инструкция по данной должности, содержащая квалифицированные требования для ее замещения и конкретные обязанности по исполнению либо обеспечению исполнения полномочий соответствующего органа местного самоуправления Мытищинского муниципального района.

            Для технического обеспечения деятельности Администрации, Совета депутатов Мытищинского муниципального района в штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к муниципальной службе.

             7. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств бюджета Мытищинского муниципального района.

 

Статья 33. Избирательная комиссия Мытищинского муниципального района

1. Избирательная комиссия Мытищинского муниципального района (далее – избирательная комиссия)  является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

2. Избирательная комиссия организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы Мытищинского муниципального района,  голосования по вопросам изменения границ Мытищинского муниципального района, его преобразования.    

Нормативным правовым актом Совета депутатов Мытищинского муниципального района избирательной комиссии может быть придан статус  юридического лица.

3. Избирательная комиссия формируется  сроком на 4 года, в количестве 9 членов с правом    решающего голоса. 

Формирование избирательной комиссии осуществляется Советом депутатов Мытищинского муниципального района:

- на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, законодательном (представительном) органе государственной власти Московской области,  иных общественных объединений,

-  предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов  в Совете депутатов Мытищинского муниципального района,

 - предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии Мытищинского муниципального района предыдущего состава,  избирательной комиссии Московской области.

            4. Избирательная комиссия на территории Мытищинского муниципального района:

- осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

-  обеспечивает  реализацию мероприятий, связанных с  подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления Мытищинского муниципального района, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

-  осуществляет  меры по обеспечению при проведении выборов в  органы местного самоуправления Мытищинского муниципального района, местного референдума,  соблюдения единого порядка распределения  эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению местного референдума и иными группами участников местного референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

- осуществляет меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления Мытищинского муниципального района,  местного референдума, соблюдения единого порядка установления итогов голосования,  определения результатов выборов, местных референдумов;

- осуществляет меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления Мытищинского муниципального района,  местного референдума, соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, местных референдумов;

- осуществляет меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления Мытищинского муниципального района,  местных референдумов,  распределяет выделенные из  бюджета Мытищинского муниципального района и (или) бюджета Московской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

- оказывает правовую, методическую,  организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

- заслушивает сообщения органов местного самоуправления Мытищинского муниципального района  по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления Мытищинского муниципального района, местного референдума;

-  рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

 - осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законом, законом  Московской области.

 

 

         ГЛАВА V.  МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

      

  Статья 34. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Мытищинского  муниципального района;

2) правовые акты,  принятые на местном референдуме (сходе граждан);

3) нормативные и иные правовые акты, принятые Советом депутатов Мытищинского муниципального района;

4) правовые акты Главы Мытищинского муниципального района, Администрации Мытищинского муниципального района;

5) утратил силу;

           6) утратил силу;

2. Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Мытищинского муниципального  района.

 Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

3. Совет депутатов Мытищинского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Мытищинского муниципального района, а также решения по вопросам организации  деятельности Совета депутатов Мытищинского муниципального района. Решения Совета депутатов Мытищинского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории данного муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено федеральным законом.

Председатель Совета депутатов Мытищинского муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности данного представительного органа.

4. Глава Мытищинского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом и правовыми актами Совета депутатов Мытищинского муниципального района издает постановления Администрации Мытищинского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Мытищинского муниципального района федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения Администрации Мытищинского муниципального района по вопросам организации  ее работы.

Руководители органов Администрации Мытищинского муниципального района на основании правового акта Главы Мытищинского муниципального района издают приказы по вопросам отнесенным к полномочиям данных органов.

5. Устав Мытищинского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в данный Устав подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Мытищинского муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия Совета депутатов, Главы Мытищинского муниципального района, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Мытищинского муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

7. Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Мытищинского муниципального района помимо средств массовой информации также может осуществляться в сборниках муниципальных правовых актов органов местного самоуправления и путем их размещения на  интернет-сайтах.

8. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов  решения,  принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Московской области, организация и ведение которого осуществляется органами государственной власти Московской области в порядке, установленном законом Московской области.

 

Статья 35. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов, Главой Мытищинского муниципального района,  органами территориального общественного самоуправления, политическими, общественными организациями  и  инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов, Главы Мытищинского муниципального района,  на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Признан утратившим силу.

 

             Статья 36. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно жителями Мытищинского муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения, выраженного на местном референдуме (сходе граждан).

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Мытищинского муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, Совет депутатов Мытищинского муниципального района  или Глава Мытищинского муниципального района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме(сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для  отзыва Главы Мытищинского муниципального района или досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Мытищинского муниципального района.

 

 

Статья 37. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных

      правовых актов, их отмена и приостановление их действия

1. Совет депутатов Мытищинского муниципального района по вопросам своего ведения принимает нормативные акты, иные правовые акты в виде решения, которые принимаются на заседании Совета депутатов тайным, поименным либо открытым голосованием.

Совету депутатов Мытищинского муниципального района принадлежит право законодательной инициативы в Московскую областную Думу.

Решения по избранию председателей комиссий Совета депутатов Мытищинского муниципального района, руководителя Контрольно-ревизионной комиссии, иные решения по персональным вопросам принимаются в соответствии с правовым актом Совета депутатов.

2. Решения Совета депутатов Мытищинского муниципального района принимаются депутатами в соответствии с пунктом 7 статьи 22 настоящего Устава.

3. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном  настоящим Уставом,  нормативным  правовым актом Совета депутатов, Главы Мытищинского муниципального района, за исключением нормативных правовых актов органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

4. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования)  в средствах массовой информации.

5. Порядок опубликования (обнародования) нормативных правовых актов Совета депутатов – устанавливается Советом депутатов Мытищинского муниципального района, правовых актов Главы Мытищинского муниципального района – Главой Мытищинского муниципального района и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

6. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления могут быть отменены или их действие может быть приостановлено Советом депутатов, Главой Мытищинского муниципального района,  принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения такого органа или соответствующей должности либо изменения перечня полномочий указанного органа и должностного лица – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального  правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области,  уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, уполномоченным органом государственной власти Московской области.

7. Гражданин и юридические лица вправе оспорить в суде муниципальный правовой акт, действие (бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

 

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 38. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления в Мытищинском муниципальном районе составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета Мытищинского муниципального района, а также имущественные права Мытищинского муниципального района.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством  наравне с иными формами собственности.

 

Статья 39. Муниципальное имущество

1. В собственности Мытищинского  муниципального района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах  Мытищинского муниципального района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Мытищинского муниципального района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Мытищинского  муниципального района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Мытищинского  муниципального района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории Мытищинского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Мытищинского муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Мытищинского муниципального района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений Мытищинского муниципального района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Мытищинского муниципального района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Мытищинского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

 17) имущество, предназначенное для развития на территории Мытищинского муниципального района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Мытищинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

21) имущество предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Мытищинского муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. В собственности Мытищинского муниципального района  может находиться:

1) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Мытищинского муниципального района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном федеральным законом;

  2) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности Совета депутатов, Главы Мытищинского муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов Мытищинского муниципального района;

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

 

        Статья 40. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления Мытищинского муниципального района от имени  Мытищинского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами  и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета депутатов, Главы Мытищинского муниципального района.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Московской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов Мытищинского муниципального района в соответствии федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Мытищинского муниципального района.

4. Органы местного самоуправления от имени  Мытищинского  муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральными законами и законами  Московской области.

5. Утратил силу.

            

Статья 41. Бюджет Мытищинского муниципального района

1. Формирование, утверждение, исполнение  бюджета Мытищинского муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Мытищинского муниципального района с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами  и законами Московской области.

2. Бюджет Мытищинского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Мытищинского муниципального района, составляют консолидированный бюджет Мытищинского муниципального района.

3. Порядок разработки, утверждения, исполнения бюджета Мытищинского муниципального района и годового отчета об исполнении бюджета Мытищинского муниципального района определяется нормативным правовым актом  Совета депутатов Мытищинского муниципального района.

4. Мытищинский муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом  Российской Федерации и нормативным правовым актом Совета депутатов Мытищинского муниципального района.

 

Статья 42. Доходы бюджета Мытищинского муниципального района

1. Доходы бюджета Мытищинского муниципального района образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений в соответствии с федеральными законами и законами   Московской области, нормативными правовыми актами Совета депутатов Мытищинского муниципального района.

2. К собственным доходам бюджета Мытищинского муниципального района относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов  в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

            4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) доходы от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами;

6)  безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Мытищинского муниципального района, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления (за исключением субвенций).

7) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Мытищинского муниципального района;

8) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов Мытищинского муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

9) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

10) добровольные пожертвования;

11) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и решениями органов местного самоуправления.

3. Состав собственных доходов  бюджета Мытищинского муниципального района  может быть изменен федеральным законом только в случае изменения установленного федеральным законом,  статьей 7 настоящего Устава  перечня вопросов местного значения и (или) изменения системы налогов и сборов Российской Федерации.

Федеральный закон, предусматривающий изменение состава собственных доходов местных бюджетов, вступает в силу с начала очередного финансового года, но не ранее чем через три месяца после его принятия.

4. В доходы  бюджета Мытищинского муниципального района  зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

 

Статья 43. Расходы бюджета Мытищинского муниципального района

1. Расходы бюджета Мытищинского муниципального района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Реестр расходных обязательств Мытищинского муниципального района  ведется Администрацией Мытищинского муниципального района  в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Администрацией Мытищинского муниципального района.

3. Совет депутатов Мытищинского муниципального района самостоятельно определяет размер и условия оплаты труда (денежного содержания) депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы Мытищинского муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливает муниципальные минимальные социальные  стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

4. Расходы бюджета Мытищинского муниципального района на осуществление отдельных государственных полномочий, которыми наделены органы местного самоуправления Мытищинского муниципального района федеральными законами и законами Московской области, осуществляются в соответствии с указанными законами.

5. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Мытищинского муниципального района федеральными законами и законами Московской области, устанавливается соответственно  федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области.

В случае и порядке, предусмотренном указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области,  осуществление расходов местного бюджета  на осуществление органами местного самоуправления Мытищинского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, может регулироваться  нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Мытищинского муниципального района.

6. Осуществление расходов бюджета Мытищинского муниципального района  на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Московской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами Московской области.

 

Статья 44. Исполнение бюджета Мытищинского муниципального района

1. Исполнение бюджета Мытищинского муниципального района обеспечивается Администрацией Мытищинского муниципального района.

Организация исполнения бюджета Мытищинского  муниципального района возлагается на соответствующий финансовый орган, который может быть как муниципальным, так и государственным (региональным), в соответствии с договором (соглашением), заключаемым Главой Мытищинского муниципального района с Министерством финансов Московской области.

Муниципальный финансовый орган входит в структуру Администрации, является функциональным органом и наделяется  правами юридического лица.

Кассовое обслуживание исполнения бюджета Мытищинского муниципального района осуществляется федеральным казначейством в порядке, установленном  Бюджетным кодексом Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления Мытищинского муниципального района.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета Мытищинского муниципального района, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета Мытищинского муниципального района, определяются нормативным правовым актом Совета депутатов Мытищинского муниципального района.

3. Разработку проекта бюджета Мытищинского  муниципального района осуществляет Администрация Мытищинского муниципального района.

4. Проект бюджета Мытищинского муниципального района на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов Мытищинского муниципального района вносит Глава Мытищинского муниципального района.

5. Порядок рассмотрения проекта бюджета Мытищинского муниципального района, утверждения и исполнения бюджета Мытищинского муниципального района, порядок контроля за его исполнением, порядок утверждения отчета об исполнении бюджета Мытищинского муниципального района устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов Мытищинского муниципального района.

6. Проект бюджета Мытищинского муниципального района, решение о его утверждении, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Мытищинского муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Мытищинского муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

После опубликования не более чем через 15 дней проект бюджета  Мытищинского муниципального района, отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации.

 

Статья 45. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления Мытищинского муниципального района и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, которыми наделены органы местного самоуправления Мытищинского муниципального района.

Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном  соответствующим федеральным законом, нормативным правовым актом Совета депутатов Мытищинского муниципального района.

            2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Мытищинского муниципального района. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Утратил силу.

 

                       ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 46. Ответственность органов местного самоуправления

1. Депутаты Совета депутатов, Глава Мытищинского муниципального района несут ответственность перед населением Мытищинского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами  и законами  Московской области.

2. Население Мытищинского муниципального района вправе отозвать депутатов Совета депутатов Мытищинского муниципального района, Главу Мытищинского муниципального района.  Основания наступления ответственности депутатов Совета депутатов, Главы Мытищинского муниципального района и порядок решения соответствующих вопросов определяются  федеральными законами  и законами  Московской области.

3. В случае,  если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов Мытищинского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Московской области,  настоящему Уставу, а Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов Мытищинского муниципального района.

4. В случае,  если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов Мытищинского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов Мытищинского муниципального района.

5. Полномочия Совета депутатов Мытищинского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске.

6. Закон Московской области о роспуске Совета депутатов Мытищинского муниципального района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

7. Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Мытищинского муниципального района в случае:

 1) издания нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Московской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом  действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Московской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

8. Срок, в течение которого Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Мытищинского муниципального района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

9. Глава Мытищинского муниципального района, в отношении которого Губернатором Московской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

 

Статья 47. Порядок принятия Устава, порядок внесения в него изменений и дополнений

1. Проект Устава Мытищинского муниципального района, проект решения Совета депутатов Мытищинского муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении в него изменений и дополнений подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов Мытищинского муниципального района  нормативного правового акта о  порядке участия населения в обсуждении проекта Устава и учета его предложений.

2. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от числа избранных депутатов Совета депутатов Мытищинского муниципального района.

3. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

                                  

Глава VIII Переходные положения  (статьи 48,  49,  50,   51, 52) -  утратила силу.

 

 

И.о. Главы Мытищинского

муниципального района                                                                                                  А.А.Чураков

Приложение 1

Картографическое описание границ Мытищинского муниципального района

Приложение 2

Геральдическое описание Герба и Флага Мытищинского муниципального района